靴子終落地，第三方支付收單外包服務迎進一步規范。8月27日，中國支付清算協會(以下簡稱“協會”)官網發布《收單外包服務機構備案管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，生效時間為發布當日。

此次《辦法》涵蓋了收單外包服務機構的定義、范圍、申請備案的條件、備案工作流程和取消備案情形等內容。一是明確了外包機構定義，主要是指經市場監督管理機構或國家有權機關批準成立，接受收單機構委托，承辦收單非核心業務并提供相應服務的機構。二是設定了外包服務機構申請備案的基本條件，包括合法設立、不在外包服務機構黑名單內以及遵守監管和協會的管理要求等。三是明確了外包服務機構備案工作流程，包括申請、審核和公示等主要環節。四是明確了外包服務機構申請備案的時限要求。五是規定了協會取消外包服務機構備案的情形。

據悉，為配合《辦法》的施行，協會組織會員單位開發建設了收單外包服務機構備案管理系統，著力提高備案管理工作的質量和效率。備案系統擬于9月份正式上線，屆時外包服務機構可通過系統申請備案。

協會稱，備案系統正式上線之日起，外包機構應在擬從事外包業務前或在從事外包業務起30個自然日內，通過系統向協會提出備案申請。對于未在協會規定期限內完成備案的外包機構，收單機構應在保證商戶服務延續性前提下有序終止收單業務合作。

《辦法》規定，外包機構備案有效期為2年，已備案的外包機構須在有效期屆滿前至少提前90個自然日重新提交備案申請。

近年來，在國家產業政策支持下，我國收單市場快速發展，收單機構數量不斷增長，市場規模持續擴大，大部分收單機構通過業務外包模式開展收單業務。協會稱，根據央行工作要求，協會組織會員單位建立了收單外包服務機構風險信息共享和動態評級機制，引導收單機構加強收單業務外包管理并取得了一定成效。但隨著收單外包服務市場的快速發展，部分外包服務機構存在轉包、分包、從事套現和二清以及為跨境賭博等商戶提供服務等違法違規行為，擾亂了收單市場秩序。

協會指出，為落實國家關于打擊治理跨境賭博、斬斷涉賭資金鏈的工作部署，進一步加強收單外包服務市場規范管理，協會組織會員單位制定了《辦法》，啟動收單外包服務市場的備案管理工作。

“外包服務商對支付行業的發展曾經起到了重要貢獻，特別是在移動支付碼牌布設初期起到了至關重要的作用。但隨著時間的推移，外包服務商行業缺乏統一管理的弊端日漸顯露，線下真實商戶越來越重要的今天，外包服務商的話語權越來越重，直接擠壓了第三方支付線下收單機構的盈利空間，且伴隨著套現和洗錢的多發，外包服務商的管理已經箭在弦上。”易觀支付行業資深分析師王蓬博稱，《辦法》施行后，預計外包服務商未來的行業洗牌將加速，同時和第三方支付機構利益點更加平衡。

協會也表示，《辦法》的發布，為外包服務機構備案管理提供了制度保障，進一步完善了行業自律制度體系，豐富了自律管理的“工具箱”，對于打擊治理涉賭、涉詐等違法違規行為，規范收單市場秩序，防范收單業務風險具有重要意義。(記者 岳品瑜 劉四紅)