距離美國購物大促銷之日——“黑色星期五”僅剩十天，美國港口貨物依然堆積如山。

當地時間15日，原本是美國加利福尼亞州長灘港和洛杉磯港巨額“集裝箱滯留費”的起征日，但在當天，兩大港口卻又宣布將征稅日期至少推遲至11月22日。原因是，港口方面認為，兩大碼頭的進口集裝箱清關工作有了顯著改善。

具體而言，根據港口方面的統計，自10月25日宣布要加征“集裝箱滯留費”以來，兩大港口碼頭上的長期滯留貨物共下降了26%。

不過需要指出的是，有海運行業資深人士在接受第一財經記者采訪時表示，雖然這樣的下降程度不能稱為杯水車薪，但是也遠遠不夠，清理滯留集裝箱只是第一步，還要計算在兩大港口外停泊區未能卸下的集裝箱數量，以及一波波正在駛向美國西海岸兩大港口的集裝箱貨輪上的貨物量，考慮到目前美國消費旺盛，這一問題無法在2022年之前得到妥善解決。

等差數列巨額滯留費緩收

根據美方計算，截至11月1日，堆積在這兩大港口的超期集裝箱有6萬個左右。目前碼頭上大約40%的集裝箱(進口而來)至少閑置了9天。而在2020年代中期，美國進口激增之前，該類集裝箱在碼頭停留的平均時間不到四天，發往鐵路的集裝箱停留時間不到兩天。

為此，洛杉磯港和長灘港醞釀了新政策，計劃對逾期滯留的集裝箱開始罰款，即開始一項為期90天的整頓工作，針對超過停留時間的集裝箱，向船公司收取每天增加100美元的罰金，從11月1日開始集裝箱停留計算時間，從11月15日開始進行收費核算工作。

具體而言，洛杉磯港將對兩種類別的進口集裝箱收取費用：第一，如使用卡車運輸，在該集裝箱在碼頭上停留九天后，將開始收取費用;第二，如使用鐵路運輸，如該集裝箱在碼頭上停留六天，之后將開始向海運承運人收取費用。

具體的罰款方式為，針對每個裝箱罰款100美元，且每天每個集裝箱增加100美元，直到該集裝箱離開碼頭為止。

如進行計算的話，假設一個通過卡車運輸的集裝箱在港口停留九天，則逾期的第一天罰款100美元，第二天罰款200美元，第三天300美元，以此類推到逾期的第五天，則總共罰款1500美元，這個數字如果到了一個月就將變得十分驚人，會達到每個集裝箱46500美元的罰款。

來源：洛杉磯港網站

這種“Sn=a1*n+[n*(n-1)*d]/2”式的罰金計算方式被一位航運業內人士對第一財經記者苦笑稱為“創造性的等差數列式罰款。”

截至12日，兩大港口共清理了6萬余個超期集裝箱中的26%，仍剩余44400個超期集裝箱，同時在15日又增添了新超期的集裝箱，目前超期集裝箱總數在48000個左右，如果按照每個箱子100美元價格計算，15日產生的罰單就將達到驚人的480萬美元。

不過港口管理方再三強調此舉不是為了盈利。

洛杉磯海港委員會主席李(Jaime Lee) 表示：“我們制定該計劃的目標不是為了創造收入，相反，我們需要我們的供應鏈合作伙伴進行運營變革，以減少停留時間，清理我們的碼頭并為等待進入我們港口的船只騰出空間。”

中國世界貿易組織研究會副會長霍建國在接受第一財經記者采訪時則表示，美國現在有些碼頭作業運轉還沒有恢復正常，只有待其正常之后，效率才能提高。屆時無論是集裝箱方面，還是船公司方面，整體壓力都會小一點。

美國消費者繼續買買買

如果真的開征集裝箱滯留費，這筆罰款究竟要誰來繳呢?

雖然費用將向海運承運人收取，但任何罰款最終都會轉嫁給托運人，即貨主，進而轉嫁給消費者。

航運巨頭馬士基在上周五給客戶的更新答疑中，就提到了這些費用。針對“作為馬士基的客戶，如果我的集裝箱超過規定的停留時間，我是否需要支付這筆費用?”，馬士基給出的答案是，“是的，如果您的集裝箱沒有在規定的停留時間之后被移除，從而產生來自港口的費用，馬士基將把這筆費用轉嫁給停留在碼頭貨物的所有人。”

這也就不難理解，為何美國全國零售聯合會(NRF)近期要向美國聯邦海事委員會陳情，表示如新增費用，將繼續給供應鏈增大成本。

美國零售商們即將在近期迎來一場壓力測試：11月25日為感恩節，11月26日為“黑色星期五”，11月29日為“網絡星期一”，隨后圣誕節、禮盒節以及新年都會紛沓而至，這些節日無疑會加重美國港口集裝箱擁堵情況。

根據美方檢測機構數據，美國西海岸兩大門戶港口加利福尼亞州洛杉磯港和長灘港的停泊區和等待區排隊船數已增至83艘，比上周三(10日)又增加4艘。

同時，根據NRF的全球港口追蹤月度報告，由于零售商急于將商品從碼頭及時轉移到貨架，以滿足假日購物者的期望，預計今年剩余時間內，美國集裝箱港口進口量將保持在接近歷史紀錄水平。

根據該報告數據顯示，9月美國港口處理了214 萬個20英尺標準集裝箱(TEU)，環比下降 5.9%，但同比增長了 1.4%。

該報告還預計，10月美國港口處理了219萬TEU，是自NRF于2002年開始跟蹤進口集裝箱以來最繁忙的五個月份之一。NRF并預計，繁忙的貨物將持續到年底，預測11月美國港口將進口217萬TEU，12月為218萬TEU。

根據目前數據顯示，2021年上半年，美國總計進口1280萬TEU，同比增長35.6%。預測全年總吞吐量有望達到2600萬TEU，同比增長17.9%，并打破去年的2200萬TEU紀錄。

來源：NRF網站

第一財經記者查閱波羅的海航運交易所與Freightos推出的全球集裝箱貨運指數顯示，中國到美國西海岸的40英尺標準集裝箱運輸費用目前在16671美元/FEU。