鄭州每個縣(市、區)、開發區要合理布局1到2個夜經濟集聚示范區;各縣(市、區)、開發區要充分利用公共場所和閑置土地，按照定時間、定地點、定業態、定費用、定管理的原則，設立市集和特色跳蚤市場……

日前，鄭州市委辦公廳、市政府辦公廳聯合下發《關于貫徹以人民為中心發展思想進一步做好為民造福工作的意見》(簡稱《意見》)，出臺了十個方面的具體措施。

這其中，“培育夜間經濟，有序發展市集”方面的規定，成為大家很關注的話題。有網友表示，這是不是說明鄭州準備放開“地攤經濟”了?

重點培育夜間經濟，鄭州要有序發展市集

“夜間經濟”是今年鄭州市政府工作報告中的“熱詞”。

《意見》中，培育夜間經濟、有序發展市集被重點提出。具體內容為，開展“醉美·夜鄭州”系列消費促進活動，鼓勵創新服務業態，增加服務品種和服務項目，進一步促進社會消費。

鄭州每個縣(市、區)、開發區要合理布局1到2個“夜品、夜購、夜賞、夜游、夜健”夜經濟集聚示范區，舉辦1~3項夜間經濟主題活動。開展縣(市、區)、開發區夜經濟活動評選，鄭州市財政對前三名分別給予100萬元、80萬元、50萬元獎勵。

圍繞便民、惠民、利民目標，積極構建“十五分鐘”便民消費圈。各縣(市、區)、開發區要明確規劃布點，落實管理措施，充分利用廣場、公園等公共場所和閑置土地，按照定時間、定地點、定業態、定費用、定管理的原則，設立市集和特色跳蚤市場。

結合老舊小區改造活動，鼓勵直營門店進社區，合理布局菜市場、便利店、理發店、早餐店等居民生活相關設施，促進社區消費發展。要加大監管和服務力度，突出關心關愛，嚴禁亂收費、亂攤派，確保經營主體能入市、能經營。

鄭州市要效仿成都發展“地攤經濟”?

今年3月，《成都市城市管理五允許一堅持統籌疫情防控助力經濟發展措施》出臺，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛生等工作前提下，允許在一定區域設置臨時占道攤點攤區和夜市、允許臨街店鋪越門經營、允許流動商販在一定區域販賣經營。

據報道，成都此舉增加了10萬人就業。

之后，浙江、江蘇南京、四川彭州、吉林長春等地陸續出臺指導意見，“為地攤經濟松綁”。

5月，中央文明辦主動適應常態化疫情防控形勢，在今年全國文明城市測評指標中，已明確要求不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容，推動文明城市創建在恢復經濟社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發揮更加積極的作用。

“充分利用公共場所和閑置土地，設立市集和跳蚤市場”，是不是意味著鄭州也要效仿成都，發展“地攤經濟”了?

對此，牽頭起草《意見》的鄭州市發展和改革委員會社會發展處相關負責人表示，目前，《意見》只是一個思路和方向、舉措，關于這十條措施的具體細則，這幾天就會出來。

關注

關鍵詞一減輕企業負擔

不裁員或少裁員的中小微企業，可返還企業及職工上年度繳納失業保險費的100%

《意見》提出，要減輕企業負擔，穩定就業崗位。實施困難行業和中小微企業幫扶行動，落實階段性減免、緩繳社會保險費、金融支持、降低成本等助企紓困政策。

加大失業保險金運用調控力度，適當放寬受疫情影響企業穩崗返還政策認定標準，對不裁員或少裁員的中小微企業，返還標準可提高至企業及職工上年度繳納失業保險費的100%。

將面臨暫時性生產經營困難且恢復有望，堅持不裁員或少裁員的參保企業的失業保險穩崗返還政策實施期限延長至2020年底。對企業當年新吸納登記失業半年以上人員就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險的，按每人1000元標準給予一次性吸納就業補貼。

關鍵詞二開發就業崗位

開發一批交通協理、生態護林等就業崗位，優先安排返鄉農民工、中年人員上崗

實施民生兜底專項行動，強化對就業困難人員的就業援助。加大無主樓院(小區)物業管理、便民服務等就業崗位的開發力度，優先安排大齡失業人員和零就業家庭成員就業。統籌各類政府資金，開發一批交通協理、生態護林、道路保潔、公廁管理等就業崗位，優先安排返鄉農民工、中年人員上崗。

突出專業化水平，通過政府購買方式，加大社區社會組織培育力度，加強社區專業隊伍建設，以縣(市、區)、開發區為單位，選優配強社區工作者，優先安排畢業大中專學生、復員退伍軍人等人員就業。

關鍵詞三特色商業街區建設

鄭州每個縣(市、區)、開發區要打造1到2個特色商業街區

鄭州還將開展步行街改造提升活動，支持創建國家級、省級步行街改造提升試點。結合“一環十縱十橫”及支小路綜合改造，在條件具備的街道，因地制宜規劃建設一批有地域特色、風格各異、規范有序的特色街區。

每個縣(市、區)、開發區要打造1到2個消費集聚力強、彰顯城市特色、提升城市品質的特色商業街區，優先為創業人員安排商鋪，優先為新增就業人員的企業提供支持。要強化縣(市、區)、開發區主體責任，杜絕“一放了之”，將街區交由私人和企業經營。

加大財政支持，對年營業額達到1億元、5億元、10億元以上，且安排就業人數分別達到1000人、3000人、5000人以上的特色商業街區，按照市、縣兩級財政7∶3的比例，給予鄉(鎮、街道辦)100萬元、200萬元、300萬元獎勵，最高不超過500萬元。

關鍵詞四營造高效便民營商環境

實現85%以上政務服務事項“一網通辦”

此外，《意見》還明確，要持續推進“一網通辦，一次辦成”。按照“一件事、一張網、不見面”的原則，聚焦群眾和企業眼中的“一件事”，圍繞“一件事”推動流程再造、系統打通和數據共享。加快政務服務線上線下融合，推進“一網通辦”整體聯動，歸集、并聯與企業和群眾相關的電子證照、申請材料、事項辦理等政務服務信息，提高辦事材料線上線下共享復用水平，實現85%以上政務服務事項“一網通辦”。

進一步豐富完善“鄭好辦”App功能應用，為群眾提供更多支持移動終端辦理的政務服務事項。