中國民用航空局6月9日發布了關于印發《海南自由貿易港試點開放第七航權實施方案》的通知(以下簡稱通知)。通知指出，為貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》及《民航局關于加快海南民航業發展支持海南全面深化改革開放的實施意見》，扎實推進海南民航業發展，推動民航高水平對外開放，中國民用航空局在海南自由貿易港分階段、分步驟試點開放第七航權。

第七航權是指完全第三國運輸權，是某國或地區的航空公司完全在其本國或地區領域以外經營獨立的航線，在境外兩國或地區間載運客貨的權利。

《海南自由貿易港試點開放第七航權實施方案》的通知顯示，中國民用航空局在現有航權安排之外，鼓勵并支持指定的外國空運企業在海南省具有國際航空運輸口岸的地點經營第三、四、五航權以及試點經營第七航權的定期國際客運和/或貨運航班，第七航權航班每條航線客、貨總班次最高每周分別為7班。海南省已開放的第三、四、五航權航班無班次限制。

香頌資本執行董事沈萌對《證券日報》記者表示，第七航權是國內開放程度最深的新舉措，可以引入國外優質航空服務資源支持海南自貿港建設，形成良性競爭倒逼國內航企改善提升。

“開放第七航權是我國航權最高等級的開放，這在國際上也是比較少見的，體現了中國民用航空局對《海南自由貿易港建設總體方案》的落實，也表明了海南自由貿易港的開放程度很高，符合國家對海南自由貿易港的戰略定位。”新時代證券首席經濟學家潘向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，航權的開放將進一步促進海南貿易、投資、旅游等經濟活動的國際化，提高海南自由貿易港的開放程度。同時，這也有很強的先導示范作用，表明我國在外部環境惡化的情況下，將會繼續擴大開放。

“海南作為自貿港引入第七航權可以為海南自貿島內提供更優質的服務，吸引更多經濟資源向海南傾斜。”沈萌對記者表示。

此通知對海南自由貿易港的區域優勢發展，提供多方面的深層次支持。潘向東表示，首先，航權方面，海南自由貿易港開放最高水平的第七航權，第七航權航班每條航線客、貨總班次最高每周分別為7班，已開放的第三、四、五航權航班無班次限制，足以說明中國民用航空局對海南自由貿易港的支持程度。

另外在服務保障方面，中國民用航空局將會協同各部門，加快推進海南地區空域結構性調整，優先解決局部空域受限的嚴重問題。此外還將出臺針對海南的機場航班容量擴容方面支持措施，緩解航班旺季時刻擁堵。

還有在組織保障方面，潘向東表示，中國民用航空局將建立工作機制，細化工作措施，加強監管力量，并加強與各部門的信息溝通，相互支持，推動試點開放第七航權政策的有效落實。

“這對海南本地的經濟影響也比較大。”潘向東認為，會很大地促進海南的國際貿易、投資、旅游等經濟活動，加快生產要素流向海南，提高海南自由貿易港的開放程度，和海南經濟相關的資本市場也會受益。

潘向東表示，但海南是一個比較封閉的區域，第七航權也很難復制到中國其他地區，因此對中國整體宏觀經濟、資本市場的影響可能比較小。不過，這具有很強的示范作用，這表明我國在面對嚴峻經濟形勢時，未來進一步的開放值得期待，這會提升經濟主體及資本市場的信心。(本報見習記者 倪楠)