圖片來源：工信部網站

記者從工業和信息化部中小企業局獲悉，2019年度中小企業發展環境第三方試評估報告于近日發布。報告顯示，多數參評城市(區)2018年中小企業發展環境較上年有所改善，南京、杭州、武漢、上海浦東新區、廣州等城區居前5位，天津濱海新區、合肥、長沙、西安和成都居6-10位。

據悉，這是2019年工信部委托中國中小企業發展促進中心等單位開展中小企業發展環境第三方試評估工作所形成的試評估報告。

此次試評估選取全國27個省會城市和4個直轄市的雙創城市示范區，共計31個評估對象，針對其2018年中小企業發展環境由第三方機構獨立開展評估。

在指標體系上，試評估分為“競爭環境、要素環境、創新環境、政策環境”四個一級指標、25個二級指標和41個三級指標。

值得注意的是，在此次試評估中，一些中西部城市頗具優勢。在創新環境排名中，西安超過上海浦東和北京昌平，位列單項指標第一;武漢在創新環境、政策環境兩個單項中進入前五，成為唯一一個進入綜合排名前五的中西部城市;在要素環境方面，中西部城市普遍排名靠前。烏魯木齊、呼和浩特、昆明、重慶九龍坡區和西寧等中西部城市具有成本優勢，其次是拉薩、貴陽、鄭州、蘭州和銀川等市。

報告稱，排名靠前的城市有著共同的特點：一是競爭環境、創新環境和政策環境發展較為平衡;二是有著較好的經濟金融基礎和創業創新氛圍，加速了資本和人才的集聚;三是有著完善的公共服務體系和政策支持體系，對中小企業資金支持力度較大;四是擁有較優越的地理位置、周邊產業鏈配套齊全、人口密度較大、有宜商宜居的文化氛圍。

除客觀的量化數據之外，此次評估也關注企業對發展環境、對政策落實情況和政務服務的效率、質量等方面獲得感和滿意度，將主觀感受和客觀數據相結合，以多重維度對各地發展環境進行評價。評估數據主要來自地方部門政府填報、企業網上調查、實地調研、相關統計數據和政府網站、公開媒體和權威機構獲取數據資料。

從企業感受看，對開辦企業和工商注冊登記信息變更便利度、行政審批服務效率、稅收優惠政策落實情況、政府部門公共服務質量等方面普遍滿意度較高，而對獲得信貸的便利程度、政府采購支持等方面政策落實情況感受度偏低。

評估結果顯示，近年來，各地在促進中小企業發展體制機制建設及相關政策措施落實方面取得了積極成效，很多先進的經驗和做法值得推廣并借鑒。與此同時，通過評估也發現一些不足之處，下一步各地可結合評估情況，在優化公平競爭的市場環境、提升政府服務效率和水平、加強對中小企業權益保護力度、多措并舉解決中小企業融資難題等方面持續加大工作力度，打造更具競爭力的中小企業發展環境。

同時，為落實《中小企業促進法》要求，持續推動優化中小企業發展環境，2020年，工信部中小產業局將在試評估基礎上，進一步完善評估指標體系、改進評估方法、擴大評估范圍，繼續由第三方機構開展中小企業發展環境評估工作，實現“以評促建、以評促改、以評促優”的目的。(呂騫)