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記者27日在遼寧省盤錦市開展的“退養還濕”項目現場看到，碧波浩渺的葦海隨風搖曳，水鳥在一望無際的淺海灘涂上翩翩起舞，大面積火紅堿蓬草形成萬畝紅海灘。

盤錦被譽為“輕輕放在濕地上的城市”“國際重要濕地”“中國最美濕地”，享有“濕地之都”美名。自然濕地面積達2165平方公里，其中濱海濕地392平方公里。位于盤錦的遼河口濱海濕地作為中國最北濱海濕地，處于淡水生態系統和海水生態系統的交匯處，具有很高的邊緣生態效應，不僅生物生產力高，還具有巨大的生態環境調節效應，其生態重要作用不可或缺，重要地位不可替代。

據盤錦市自然資源事務服務中心生態修復服務科科長孫大志介紹，自上世紀80年代起形成的圍海養殖，對濱海濕地生態環境產生嚴重破壞，各種利益、各種因素盤根錯節、相互交織，嚴重擾亂市場秩序，更成為一塊生態頑疾。為此，2015年，盤錦市先行啟動“退養還濕”工作，當年恢復濱海濕地2.3萬畝;2016年對上爭取獲批“盤錦市藍色海灣整治行動”項目;2018年8月至今，實際退出恢復圍海養殖池塘總規模遠超國家批準“盤錦市藍色海灣整治”項目5萬畝的設計規模，達到8.59萬畝，新增自然岸線17.6公里，造就了全國最大的“退養還濕”單體工程。

27日，遼寧省盤錦市開展的“退養還濕”項目現場。盤錦市委宣傳部供圖

孫大志說，盤錦市恢復的8.59萬畝濱海濕地很快將形成天然翅堿蓬蘆葦濕地，并形成新的海洋牧場，助力渤海灣海洋生物多樣性恢復。

此外，盤錦市委、市政府扎實推進依法行政，加快制度創新，強化制度執行，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。編制《盤錦市國家生態文明建設示范市規劃》，成為全省首座在法治化、規范化、制度化層面實施生態文明建設的城市。2017年，《盤錦市濕地保護條例》頒布施行，將濱海濕地列入保護范圍，在劃定濕地生態紅線、劃分濕地保護等級、保護和管理自然資源、打擊違法犯罪行為等方面作出詳細規定，成為盤錦建市以來獲得地方立法權后第一部實體性地方性法規，為“退養還濕”暨“藍色海灣整治行動”提供了更加具體的法制遵循。

同時，盤錦市嚴格區分養殖業戶“生計”“投資”“非法牟利”等不同情況，建立“一戶一檔”、實施“一戶一策”。對證件到期及無證養殖戶，依據《海域使用管理法》規定嚴厲打擊非法行為，要求必須無條件退出;對有意愿轉產的養殖戶，提供國家鼓勵的開放式養殖模式，并給予優惠政策，累計轉產養殖業戶302戶，養殖面積2.62萬畝，兌現轉讓資金1.16億元;對生活困難群體，給予精準救助，發放救助金31.3萬元。一系列務實高效舉措，彰顯了依法行政、依法治市的堅定決心，使圍海養殖這個多年想解決而沒有解決的歷史遺留難題畫上了圓滿的句號。(李晛)