為科研加上一把“安全鎖”，保護知識產權促進創新，甄別真假創新促發展……十三屆全國人大三次會議5月25日召開第二次全體會議，從全國人大常委會工作報告到最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，依法促創新成為重要特征。

為科研加上一把“安全鎖”

一年多來，全國人大常委會共審議法律草案、決定草案48件，通過34件，其中制定法律5件，修改法律17件。

去年12月1日開始施行的疫苗管理法是審議通過的法律之一。

目前，我國共有45家疫苗生產企業，可生產60種以上的疫苗，預防34種傳染病，年產能超過10億劑次，國產疫苗占實際接種量的95%以上。近幾年，我國疫苗產業整體水平持續提升，但研發創新能力不強，仍制約著我國疫苗產業進一步做強做優做大。

疫苗管理法提出，國家支持疫苗基礎研究和應用研究，促進疫苗研制和創新，將預防、控制重大疾病的疫苗研制、生產和儲備納入國家戰略;制定相關研制規劃，安排必要的資金，支持多聯多價等新型疫苗的研制，對于創新疫苗予以優先審評審批。

“制定疫苗管理法，為疫苗研發、生產、流通、接種加上一把 ‘安全鎖’。”全國人大常委會委員長栗戰書在作全國人大常委會工作報告時表示。

記者整理資料發現，去年起草、審議的多部法律與科技創新密切相關，比如起草并審議的生物安全法草案，立足防范生物風險、促進生物技術發展、支撐國家生物安全體系建設;著作權法修正案草案將加大打擊侵權違法行為力度，加強知識產權保護。

保護知識產權，保護創新

2019年3月27日，一場以全媒體方式全程直播的庭審，吸引了社會的廣泛關注。

當天，最高人民法院知識產權法庭敲響第一槌。開庭審理的首起案件是一起侵害發明專利權糾紛上訴案，涉訴專利為“機動車輛刮水器的連接器及相應的連接裝置”。

中國人民大學知識產權學院副院長郭禾當時在接受媒體采訪時解讀：“自這個案件以后，所有有關技術類知識產權案件的二審或終審，全部由這一個法庭來作出，這對于統一全國知識產權案件的審判尺度而言，我們向前跨了一大步。同時，該判決也給全國各地的一審法院樹立了一個標桿，這對于增強法律的可預見性有著非常重大的意義。”

“知識產權是創新的動力，保護知識產權就是保護創新、促進創新。”最高人民法院院長周強在報告中提到，2019年最高人民法院加強知識產權司法保護，審結專利、商標、著作權等知識產權案件41.8萬件，服務創新驅動發展。我國已成為審理知識產權案件尤其是專利案件最多的國家，也是審理周期最短的國家之一。

大數據、區塊鏈等技術在司法領域被深度應用。報告提到，通過深化司法大數據應用，完成專題報告806份，為治理高空拋物墜物、保護婦女兒童權益等提供參考。建成全國統一司法區塊鏈平臺，創新在線存證方式，推動解決電子證據取證難、存證難、認證難問題。

積極作為促創新

“平板走步機”今天“走”入了最高檢工作報告。故事的“主人公”是浙江省永康市某公司。

該公司自行研發的新型平板走步機因不符合跑步機國家強制性標準，被監管部門認定為不合格產品，該公司及其負責人涉嫌生產、銷售偽劣產品罪。

檢察機關提前介入，建議公安機關將公司負責人取保候審，以保障企業正常生產經營。審查起訴階段，檢察機關進一步調查發現，涉案走步機是該公司歷經3年的研發成果，曾獲10余項專利，而且涉案走步機與跑步機存在明顯區別，遂邀請偵查人員、相關職能部門和跑步機生產企業代表等召開聽證會公開審查，并致函市場監管部門研究走步機標準適用問題。

國家市場監管總局于2019年3月發函，認定平板走步機為創新產品，不適用跑步機國家標準，并就產品名稱、技術要求等作出規定，確立了走步機國家標準。

2019年4月，檢察機關依法對該公司及其負責人做出不起訴決定。

最高人民檢察院檢察長張軍在做最高人民檢察院工作報告時介紹，最高人民檢察院積極作為促創新。去年以來，起訴侵犯商標權、專利權、著作權和商業秘密等犯罪11003人，同比上升32.2%。針對查處的侵犯知識產權案件中，有被侵權企業因不了解案件信息難以行使救濟權等問題，推廣上海經驗，在6省市試點審查起訴時主動告知被侵權企業訴訟權利。

(陳瑜)