新冠肺炎疫情之下，零工經濟正在加速沖進縣域市場。

打零工不僅是一些“打工人”賴以為生的手段，也是一些人增收的“副業剛需”。它的呈現方式日益多元，既有傳統行業里的臨時就業，也有互聯網、共享經濟時代的新職業，如網約車司機……

零工經濟與傳統朝九晚五的工作方式不同，工作時間和方式更為靈活，也更講求供需雙方的快速匹配。近日，由清華大學社會科學學院縣域治理研究中心等單位聯合發布的《“清華-58同鎮縣域勞動力調查”報告》顯示，疫情之下，31.7%的群體在疫情后開啟了兼職之路。

同時，隨著95后、00后進入就業市場，打零工的意義正在從謀生向實現個人價值過渡，推動縣域零工經濟邁向高質量發展。

兩代小鎮零工：從求生存到謀價值

零工經濟正在從“就業備胎”變得“大有可為”，成了穩就業和老百姓增收的重要渠道。2020年，我國零工經濟有2億人就業。

對經濟也有明顯的拉動作用。去年11月，據清華大學社會科學學院經濟學研究所等單位聯合發布的《互聯網時代零工經濟的發展現狀、社會影響及其政策建議》報告估算，2019年，零工經濟在我國GDP中的占比為2.64%，預計到2035年，零工經濟在GDP中的占比將達6.82%，對GDP增量的貢獻將達到13.26%。

縣域零工是一個怎樣的群體?2019年11月，由清華大學社會科學學院縣域治理研究中心等單位聯合發布的《2019中國縣域零工經濟調查報告》對他們進行了畫像：90%以上為中青年，女性零工占比超一半，學歷在本科以下超過九成，主要從事互聯網、生產勞動、技能服務等領域。

58同鎮商業部研究經理張雅楠表示，當前，相較于發達國家，我國縣域零工經濟更偏向勞務共享，而非知識技能共享，仍處于初步探索階段。

對于一些60后、70后來說，早年間，由于學歷不高、專業技能不足，在家鄉很難找到合適的工作，外出打零工更像是一種不得已的選擇。年近60歲的老張打了大半輩子零工，為了賺錢，他先后輾轉過東北、廣東等多地的工廠和工地，直到近幾年，在外面干不動了，才回了鄉。

近來，一個發生在縣城的奇怪現象是，一邊是小鎮人找工作難，另一邊卻是企業招工難。浙江省紹興市新昌縣副縣長楊哲文指出，缺工長期束縛當地企業的發展。2020年5月以來，當地制造業復蘇，外貿訂單不斷涌入，出現了較大的勞動力缺口。當前，新昌勞動力市場每個星期都在開放，其中七成招工方為制造業企業。

縣域經濟的崛起，為年輕人回鄉靈活就業提供了更多可能性。其中，不乏一些高學歷人才回鄉打起了零工，引領著縣域零工經濟的新潮流。

中國社會科學院財經戰略研究院去年12月發的《中國縣域經濟發展報告(2020)》顯示，有32個縣(市)GDP超過千億元。

一些年輕人在用打零工“養夢想”。95后男孩曾樹(化名)追求的生活是自己創業，為此他準備了4年。大學畢業后在上海工作了一段時間后，他就回家開了一間獨立小店。平時，除了照看自己的小店，他也會去做一些兼職，來彌補小店的虧損。曾樹表示，這樣既平衡了工作和生活，還兼顧了親情。現在，像他這樣的年輕人并非個例。

零工與企業的期待

小鎮零工經濟的崛起為當地就業者帶來了便利，也為企業節省了成本。然而，零工的勞動關系得不到保障、收益不穩定、福利待遇不足;企業管理難度增加等問題同樣不容忽視。

小鎮青年王帥(化名)是一名90后，年紀不大的他已是工地上的老挖掘機司機。王帥說，自己雖然是個零工，卻像一個上班族，冬天早七晚六，夏天早六晚六，年復一年，有時也會加班到凌晨兩點，第二天早上7點繼續干。最忙的時候一個月一天都沒休過。

王帥前后歷經幾任老板，沒有老板提過要與他簽勞動合同或勞務合同，只說：“來跟我干吧”。說起簽合同，王帥也擔心自己被“套牢”。如果簽了合同，就要提供“包年”服務，“一年365天都要‘待機’，除非老板沒活兒了。”如果遇到急事兒，要自己花高價請好“替班”才能離開。

令王帥稍感欣慰的是，老板統一為大家購買了意外傷害險，據說保額有100萬元，工地危險系數比較高，也算是多了一份保障。雖然他也希望有五險一金。

目前，老張考慮更多的是養老問題。以前，老張在廣東打工時交過一兩年社保，離開后就停掉了，因為超齡，他也沒法補交。他表示，現在趁著能動的時候就多做點兒，子女們負擔也不小。

對于站在零工經濟的另一端的企業來說，同樣既是機遇也是挑戰。比如零工勞動力的構成具有很大不確定性，水平參差不齊，工作時間不確定，工作質量難把控以及靈活用工不規范可能帶來的勞務糾紛問題等。

王帥發現，業內挖掘機師傅的流動性大，也有個別人不想干就直接走人了。企業如果跟他們簽合同，可能還面臨一些其他問題。他說，能理解企業不簽合同背后的顧慮。

如何發揮靈活就業蓄水池作用

清華大學社會科學學院經濟學研究所副所長戎珂表示，需要相關部門、用工主體、勞動者各有所為，共建行業新生態，來保障上億零工的權益。

零工與企業或平臺簽訂的主要是勞務關系，而非勞動關系，雖然僅一字之差，內涵卻相差甚遠。戎珂表示，當前，相關法律和社保制度對零工權益的保護沒有明確規定，建議相關部門建立健全相關法律法規，給予零工明確定義和定位，完善靈活就業人員參與社會保險制度。

隨著企業越來越開放，靈活用工程度越來越高，企業也是零工經濟新生態建設的重要一環。《互聯網時代零工經濟的發展現狀、社會影響及其政策建議》報告指出，當前，一些互聯網平臺和用工方主體面臨諸多困難和風險，特別是在一些存在工傷風險的領域，平臺企業需積極共擔風險，設立專門針對平臺勞動者權益保障相關資金和業務部門。戎珂指出，“這對于企業可能是個負擔，但不能說是個負擔就不做。”

在戎珂看來，未來，零工的技能將會朝著技能高端化、多樣化以及工作方式更靈活的方向發展，為了提高議價能力，“勞動者必須擁抱技能”。

楊哲文也指出，在縣城，原有的粗放型的勞動力已跟不上企業的發展，需要加大對零工的技能培訓。

“下一階段縣域經濟要發展還是要搶人，不光是人才，勞動力也要搶。”楊哲文說，將通過優化用工環境和生活環境，以及推進公共服務的均等化，把搶來的勞動力留下來。

此外，清華大學社會科學學院縣域治理研究中心主任何曉斌也關注到，疫情之下，作為用工方的小微企業容易受到沖擊，也意味著將釋放更多就業崗位，更好地發揮靈活就業“蓄水池”作用。