近日，上海市場監督管理局一則處罰通知傳遍了醫藥圈，邀請醫生參會是藥企進行學術推廣時常見場景，但是，一家企業因為邀請23名醫生參加會議，被上海市楊浦區市場監督管理局認定為賄賂交易相對方的工作人員，從而因為此不正當競爭被罰款97萬。

最近幾年，市場監管局將醫藥行業領域不正當競爭當成檢查的重點，此前因為支付講課費，樂普、廣州弘康醫藥等公司就被市場管部門處罰。

藥脈通副總王鵬表示，是否會被認定為反不正當競爭，其核心在于是否是做真正的學術推廣，是否是在為醫生賦能，是否是為解決疾病問題出發，是否是為提高醫生診療、診斷水平出發而做的學術推廣。因為醫療、醫藥產業存在的原因就在于治病救人，提高患者福利，任何不以此為目的出發，患者沒有獲利的推廣行為都可能會被認定為違規。

市場監管局重磅出手

根據處罰通知所列的附件顯示，2020年5月7日，上海市場監督管理局執法人員對當事人上海首聲醫療科技有限公司(以下簡稱上海首聲)開展執法檢查。

經查證，當事人在上海市楊浦區黃興路2077號2001室從事醫療器械銷售活動。當事人為開拓市場，獲取競爭優勢，并維護長期合作關系，邀請23名醫務人員，在2020年1月3日至5日，參加“i相隨，共贏未來——2020佳能超聲Aplio i 系列新產品用戶會”。當事人支付了往返機票費用，并為部分醫務人員支付了住宿和旅游費用。

經過調查后，上海市場監督管理局認定，該企業違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第七條第一款第一項內容的相關規定：即經營者不得采用財物或者其他手段賄賂下列單位或者個人，以謀取交易機會或者競爭優勢的第一項：交易相對方的工作人員。

從附件簡單描述來看，為了維護長期合作關系，為客戶支付了參會的往返費用、部分住宿和旅游費用，如果按照這一原則的話，估計很多公司市場部的活動都將會被認定為不正當競爭。

醫藥是市場監管執法重點

新修訂的《反不正當競爭法》已于2018年1月1日起正式實施。當年5月17日，新成立的國家市場監督總局發布了《關于開展反不正當競爭執法重點行動的公告》，醫藥領域的商業賄賂行為成為執法重點。2019年和2020年的反不正當競爭的執法重點中，醫藥領域的不正當競爭都是國家市場監督管理總局的執法重點。

實際上，這并不是市場監督管理局第一次開查學術推廣涉及的相關場景和細節。2018年，樂普被認定為商業賄賂且被罰款的行為，就屬于第二種。上海市青浦區市場監管局在處罰決定書中披露，樂普通過向授課專家給付講課費、幫助制作講義、PPT等形式，影響了專家的授課內容，達到向參會醫生宣傳產品、影響參會醫生專業判斷的目的，從而獲得了競爭優勢。這一行為已違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第七條第一款第(三)項的規定，構成了對“利用職權或者影響力影響交易的單位或者個人”進行商業賄賂的行為。

而去年10月份，廣東省市場監管局召開反不正當競爭執法大講堂，藥企以支付講課費形式進行商業賄賂，是本次大講堂列出的不正當競爭的12個典型案例之一。

王鵬表示，通常兩種情況會被認定為講課費不合規：一種是根本沒講課，就給簽了個講課單，然后就給錢了，這種就是天津市市場監管局檢查出來的問題;還有一種就是講課費講的內容都是以公司的產品為主，太商業化了，也會被認定為有問題。樂普被查就是因為講課為推廣產品處罰，而不是為了提高診療水平。