隨著我國進入高質量發展階段，人才對經濟發展的驅動作用至關重要。

今年以來，全國多個城市先后出臺引才新政，從落戶、住房、福利待遇等招賢納才。部分熱門城市在“放低身段”引育人才的同時，也提高了人才引進的標準。

復旦大學全球科創人才發展研究中心主任姚凱對第一財經表示，由于城市資源稟賦不同，地區間人才政策也各有側重。部分地區收縮落戶標準等措施，是因為當人口導入到一定程度后，人才的質量問題開始被重視。

一線城市出招引才

擁有675萬人才的上海，仍在持續引才。最新的動作是上海再一次放寬了落戶限制。

近日舉行的上海市人才工作會議上，上海市委書記李強指出，上海高水平人才高地建設，要彰顯國際化的人才導向，構筑世界級的人才平臺，實行更開放的人才政策，造就戰略性的人才力量，構建金字塔型的人才結構，營造高品質的人才生態。

11月29日，上海市學生事務中心發布通告稱：2021年12月1日至12月31日將“試點在五個新城(嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等)和自貿新片區就業的本(上海)市應屆研究生畢業生符合基本條件可直接落戶的政策”。

也就意味著，凡在上海五個新城和自貿區新片區就業的上海市應屆研究生畢業生，不必“打分”，只要符合基本條件就能直接落戶了。

其實自2020年11月以來，上海陸續發布了《關于優化本市居住證轉辦常住戶口政策的通知》《留學回國人員申辦上海常住戶口實施細則》《上海市引進人才申辦本市常住戶口辦法》。從當年12月1日開始，施行更寬松的“居轉戶”，以及引進人才、留學回國人員申辦常住戶口的政策。

上海“十四五”規劃提出，加強高峰人才引育，采用國際通行的人才遴選機制，配置具有國際競爭力的事業發展平臺，加快引育一批具有全球號召力和國際視野的科學家、領軍人才和創新團隊。持續辦好世界頂尖科學家論壇，建設科學社區，吸引頂尖科學家設立實驗室并開展創新研究。

近年來人才凈流入持續增長的深圳，也頻頻亮出大招。

11月22日，深圳市前海管理局首次發布擴區后系列專項扶持政策，涉及人才發展、金融業發展和辦公用房等領域。新發布的《深圳前海深港現代服務業合作區支持人才發展專項資金管理暫行辦法》，對香港青年、重要領域人才、省市高層次人才等均予以大額補貼、獎勵和“保姆式”服務。

例如，對戰略科學家實行“一人一策”，為其量身定制“政策包”;對科技領軍人才、青年科技人才分別給予324萬元、216萬元人才獎勵，分6年平均連續發放;對入選廣東省、深圳市高層次人才創新創業團隊，帶頭人按項目資助金額10%、最高200萬元獎勵，核心成員按項目資助金額5%、每人最高100萬元獎勵。為發揮用人單位引才聚才主體作用，新政策還首次鼓勵市場化機構引進和舉薦上述人才，最高可獎勵200萬元。

北京市委書記、市委人才工作領導小組組長蔡奇在11月15日召開的北京市委人才工作會議上強調，要以建設國家戰略人才力量為主線，以首善標準抓好人才工作，力爭率先建成高水平人才高地，為我國建設世界重要人才中心和創新高地提供戰略支撐。

在姚凱看來，北京、上海和深圳等都具有顯著的區位優勢，但又具有各自的特點。例如，北京政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心功能逐步完善，在京津冀城市群的協同發展中，北京疏解非首都功能，發揮首都引領優勢，吸引集聚高端人才，帶動周邊城區按照不同功能、承載能力和區位條件發揮城市作用，優化區域人才配置。

上海提出加快推進“五個中心”建設，作為G60科創走廊和長三角一體化發展的關鍵節點，上海要發揮引領作用。“上海是金字塔型的人才結構，也就是說各個級別的人才都需要。雖然之前放開了幾個學校的本科生落戶，但是這一次的研究生落戶力度更大。這也可以紓解上海老齡化的問題。”他說。

獵聘大數據研究院發布的2021年四季度人力資源趨勢報告

獵聘大數據研究院發布的2021年四季度人力資源趨勢報告顯示，對比2021年Q2及2021年Q3，華東地區、華南地區人才跨區域流入意向較高;互聯網、生物制藥、計算機軟件等行業跨行業人才流入意向較高。具體來看，受長三角、粵港澳城市群等區域利好政策影響，華南、華東地區涌現了大量的新就業機會，也吸引了更多的跨區域人才;受廣東疫情反復的延后影響，Q3華南地區流入意向指數較Q2有所降低，人才流動性減弱;華北受京津冀一系列政策利好推動，Q3流入意向指數升高。

從數量轉為質量爭奪

對于新一線城市杭州來說，近年人才凈流入占有率一直為正且逐漸飆升。七普數據顯示，相較于2010年的六普，杭州市常住人口增長了323.56萬，位居全國第六位。

不過，杭州在今年提高了落戶門檻。

杭州市公安局10月發布《關于調整杭州市大學畢業生落戶政策的公告》顯示，自2021年10月15日(含)起，落戶政策調整為具有全日制普通高校本科以上學歷者(本科45周歲以下,不含45周歲;碩士50周歲以下，不含50周歲)，在杭州市區落實工作單位并由用人單位正常繳納社保的可以落戶杭州市區;全日制普通高校博士研究生(55周歲以下,不含55周歲)學歷者，可享受“先落戶、后就業”政策。

“杭州公安”微信公號在相關文章下回答網友提問時表示，10月15日之后專科不能按照“人才引進”途徑落戶，但是還可以按照其他途徑落戶，比如積分落戶。

“杭州公安”微信公號截圖

在此之前，2019年5月，杭州全面放開人才落戶條件。根據浙江省統計局公布的2019年年末杭州常住人口數量達1036萬人，較2018年增加了整整55.4萬人, 當年增量位列全國第一。

除了杭州，深圳也對人才補貼有了新的規定。

深圳市人社局此前發布公告稱，對現有的人才補貼政策作出調整：對2021年9月1日及之后新引進人才不再受理發放租房和生活補貼。此前，深圳市新引進人才租房和生活補貼的發放標準為：一次性發放，本科15000元/人，碩士25000元/人、博士30000元/人。

今年5月，深圳市發改委發布的《深圳市戶籍遷入若干規定(征求意見稿)》提出，將核準類學歷型人才的底線要求由全日制大專調整為全日制本科。同時，還將收緊人才落戶年齡：本科生不得超過35周歲，碩士生不得超過40周歲，博士生不得超過45周歲。

“以深圳為例，早期需要吸引年輕的人才，所以大專以上都可以去深圳落戶，但是現在更重視高端人才，因此提高了落戶門檻。”在姚凱看來，當一個城市人口導入到一定程度后，都會開始重視人才的質量問題。而下一階段的人才爭奪，更要從早期拼人才帽子、拼資金政策到制度建設、生態環境的打造上，能不能形成優越的人才環境讓優秀的人近悅遠來是需要重點關注的。

“同時我們需要注意一線城市的人才虹吸效應，要借鑒國外成功經驗，例如東京衛星城的案例，從城市布局和格局的角度去探討如何避免虹吸效應。”姚凱表示。